似乎好幾年前，就有人發(fā)現(xiàn)了這個事情。于是我們看到了北控去做光伏，碧水源去做照明，博天去做康養(yǎng)，桑德去做鋰電池，以及環(huán)衛(wèi)云中的“云”。在2016年時，當(dāng)文一波表示“環(huán)衛(wèi)只是一個入口，我要做的是城市管理和智慧城市”時，很多人是將信將疑的。但不多久，大家就看到許多巨頭公司為了這朵“云”爭奪了起來。

超出預(yù)料的，還有行業(yè)經(jīng)常說的“跨界”。在業(yè)務(wù)領(lǐng)域的跨界、外部巨頭的跨界之外，我們還能看到行業(yè)本身的邊界正在模糊，行業(yè)整體的出走正在進(jìn)行。

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實際上，近年來的水環(huán)境與流域治理，已經(jīng)開始呈現(xiàn)出對“非標(biāo)”及“合力”的需要。過去，由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，大家傾向于刪繁就簡，將模式、手段、付費(fèi)定下來、標(biāo)準(zhǔn)化，以便在各個單點(diǎn)項目中加以復(fù)制；由此，“九龍治水”被認(rèn)為是阻礙。

而現(xiàn)在，情況正在發(fā)生變化。以前建立邊界是為了高效管理，未來消除邊界是為了價值創(chuàng)造。

中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員夏青在9月召開的2020中國城市水環(huán)境與水生態(tài)發(fā)展大會上判斷，局部與孤立已不再適應(yīng)當(dāng)前的治理需求，哪怕是單個部門政策的孤立，也會讓效果大打折扣。

以水為例?！八Y源、水環(huán)境、水生態(tài)‘三水共治’把水利、住建、環(huán)保隊伍推向前臺，要求在流域范圍實現(xiàn)水量、水質(zhì)的優(yōu)化分配，在區(qū)域和城市范圍實現(xiàn)技術(shù)和投資的優(yōu)化決策，兩個優(yōu)化向城市水環(huán)境、水生態(tài)發(fā)展提出了環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益并重的要求，總目標(biāo)是‘環(huán)保要掙錢’?！毕那啾硎尽?/p>

優(yōu)化和掙錢，成了資本市場遇冷后環(huán)保行業(yè)的剛需：環(huán)保這個池子里的水需要精打細(xì)算，需要和外面的源頭活水相聯(lián)絡(luò)，或與時間、空間聯(lián)絡(luò)起來。

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一些公司已經(jīng)開始嘗試將項目的邊界打開，與項目周邊的產(chǎn)業(yè)與生活相鏈接。由此誕生了不同類型的“生態(tài)綜合體”，過去項目中的評價標(biāo)準(zhǔn)與價值點(diǎn)也隨著最終目標(biāo)的變化而變化。

在2017環(huán)保創(chuàng)新年度峰會暨（第三屆）環(huán)保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽中，中持股份董事長許國棟曾給過“城鄉(xiāng)生態(tài)綜合體”一個便于理解的定義：“是由污水廠或者是典型的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及生態(tài)景觀這三個要素共同組成的區(qū)塊；區(qū)塊覆蓋的面積是污水處理廠周邊半徑的一兩公里到兩三公里的范圍。這個范圍內(nèi)，實現(xiàn)物質(zhì)循環(huán)，實現(xiàn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和景觀、農(nóng)業(yè)的功能融合?！?/p>

夏青認(rèn)為，美麗中國指標(biāo)體系中的處理率指標(biāo)，用在運(yùn)行費(fèi)條件不同的農(nóng)村和城市，會產(chǎn)生不同的推進(jìn)模式。如城市生活垃圾運(yùn)輸和處理都有運(yùn)行費(fèi)來源，農(nóng)村則缺少運(yùn)行費(fèi)，從整體優(yōu)化和效益創(chuàng)造的角度來看，農(nóng)村清潔源頭可利用的資源包括衛(wèi)生廁所、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等，且土地是處理設(shè)施終端。這么一來，農(nóng)村綜合整治的價值增量就有了明確的載體。

碧諾環(huán)境的田園牧歌城鄉(xiāng)環(huán)境綜合體項目就是一項綜合實踐。項目在枝江將每年170萬噸畜禽糞污處理進(jìn)行資源化利用，年產(chǎn)有機(jī)肥7.5萬噸、炭基肥7.4萬噸、液肥95萬噸，從而減少化肥使用量，改善農(nóng)村人居環(huán)境和土壤地力。

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更有一些項目走到了“城市”的層面。

如去年在成都備受關(guān)注的“錦江夜游”項目，沿河設(shè)有“光影走廊”“熊貓爬塔”“東門碼頭”“花重錦官城”以及《伎樂·24》等景致，在春節(jié)期間呈現(xiàn)出了極具“天府文化”元素的新年味兒。這是錦江綠道建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是中交生態(tài)作為投資方之一深度參與的水生態(tài)治理及筑景項目。

“錦江夜游”亮相后的幾個月，中交疏浚又中標(biāo)了全國首個采用EOD模式的流域治理項目——天津薊縣EOD項目，包括水資源配置、飲用水源地保護(hù)、蓄滯洪區(qū)綜合整治、水污染防治、河庫水系綜合整治與生態(tài)修復(fù)、山區(qū)水土流失保護(hù)、流域智慧化管理等七大工程，以及全域規(guī)劃提升和產(chǎn)業(yè)策劃，為流域生態(tài)治理后的區(qū)域產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)創(chuàng)造條件。

大理洱海的環(huán)湖截污項目也是一個很好的范例，從規(guī)劃要素上看，環(huán)洱海建設(shè)6座地下污水處理廠，地上依此建6座環(huán)湖客棧，不僅提供公共服務(wù)，還有商業(yè)服務(wù)。地面生態(tài)公園及充電樁等，與環(huán)湖旅游相結(jié)合，這正是行業(yè)提倡和推行的生態(tài)綜合體模式。

大理洱海環(huán)湖水環(huán)境治理PPP項目分布圖

前不久生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委和國家開發(fā)銀行聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式試點(diǎn)項目的通知》使EOD成為了熱詞，也為環(huán)境產(chǎn)業(yè)走向城市的模式作了官方定義：“采用產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價值內(nèi)部化?！?/p>

這實際上揭開了一種可能性：環(huán)境保護(hù)也有了一張入場券，有機(jī)會參與分得城市發(fā)展紅利中的一杯羹，改變過去“河流返清使周圍地產(chǎn)價格上漲，治理企業(yè)因PFI項目墊資導(dǎo)致資金鏈斷裂”的情況。這會成為環(huán)境領(lǐng)域投資自大、付費(fèi)不足的解藥嗎？